"Публичные слушания - это..." Далее эту фразу можно продолжить разными способами. Наши юристы постараются ответить на этот вопрос в максимально доступной форме, без излишних теоретизирований, через призму практической пользы от прочтения изложенного (в первую очередь, для тех, кого данная процедура коснётся в ближайшее время).
Публичные слушания
Когда столичные власти намереваются протаскивать главные градостроительные документы, тщательно запрятав сведения о назначенных публичных слушаниях на официальных сайтах гос. органов Новой Москвы – это сильно настораживает. Вместо широкого общественного обсуждения главных градостроительных документов Москвы – складывается ощущение, что подготавливается некая спецоперация.
Сигналом тревоги послужило следующее: в дальних закромах официальных сайтов была обнаружена информация о том, что уже назначены публичные слушания по новой версии Генерального плана города Москвы и Правилам Землепользования и Застройки (ПЗЗ), которыми задается вектор «развития» («вектор деградации» – этот термин более применим, учитывая тенденции с экологической обстановкой и падением комфортности проживания москвичей) столичной агломерации.
Эти публичные слушания назначены только на территории Новой Москвы, несмотря на то, что касаются всех москвичей.
Стало известно, что идею отмены Градостроительного Кодекса Москвы поддерживают и некоторые оппозиционные силы (специально не называю имен, поскольку до того момента к ним никаких претензий не было - а лишь сплошная поддержка того, что они делали для москвичей).
В ближайшую субботу 11 апреля 2015 года в 14-00 состоится открытие приёмной Общественной Организации "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ". Основные темы обсуждения: 1) почему межевание незаконно как таковое (и здесь же - о том, что земельные участки многоквартирных домов уже сформированы) и 2) стратегия и тактика борьбы за свои права в процессе публичных слушаний по проектам межевания.
Одним из способов выявления мнения граждан по насущным вопросам являются публичные слушания, участники которых вправе непосредственно получать информацию по проектам актов органов власти и вносить предложения. Рассмотрим процедуру публичных слушаний в земельном и градостроительном законодательстве (по материалам судебной практики).
В отечественном законодательстве распространена норма о необходимости учета мнений тех или иных участников общественных отношений (населения, группы заинтересованных лиц, выборного органа и т.п.) при принятии управленческих решений. Конституционная характеристика публичных слушаний дана КС РФ в Определении от 15.07.2010 N 931-О-О, где указывается, что публичные слушания не являются формой осуществления власти населением (поэтому не обязательны для исполнения органом власти); их целью является выявление коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер (то есть, значимо мнение только группы лиц); конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.
